一只鸟儿，不管缺了哪一边翅膀，都将失去飞翔的能力。
在大面积高速度推进“两基”工作的同时，必然会产生大量的遗留问题，不解决好这些问题，“两基”任务不能算真正完成。
从2002年开始，我市大力解决“普九”债务、大班额和大宿舍、危房改造、代课教师、教育经费不足等上世纪“两基”达标进程中存在的五大历史遗留问题，使“两基”向优质化、均衡化方向持续健康发展。
还清欠款 轻装前行
“无债一身轻，‘普九’债务曾经像一座大山一样压在我们的头上。如今，政府将这座大山搬走了，我们可以安心教书了！”开县岳溪初级中学校长涂帮坤形象地把还清“普九”欠债比喻为“松绑”。忠县洽甘井中学校长陈守祥对2003年前学校的债务仍烂熟于心：“当时，学校共负债338万多元，主要是修校舍时欠下的钱，其中银行贷款117万元，建筑老板28万元，书店等各家单位31万元，该退给学生家长的集资款25万元，教师集资137万元。”以前学校新学期开学之时，讨债的人必来封堵校门，陈校长只好到处躲债。
陈校长的尴尬境遇，并不是个别现象。为了实现“普九”目标，改善学校办学条件，重庆背上了19.1亿元的债务“包袱”。
“普九是政府的责任，一定要把学校从欠债主体中解脱出来。政府的欠债政府还，这是我们义不容辞的责任！”重庆市领导还债的决心相当坚决。
于是，一支由12家会计师事务所组成的清理普九欠债小分队深入到全市每一所有欠债的学校，对2002年前的普九债务逐笔清理核实。
“欠谁的钱了，有没有票据？有人垫支了，证据何在？”专家们逐项、逐条地核实，最后确定列入市级补助范围的“普九”欠债有19.1亿元，涉及9659个项目。
按照“分类指导、分级承担、分期消化”的原则，市政府明确要求“市级下达区县的‘三奖一补’资金按不低于80%的标准首先用于偿还‘普九’债务，农村税费改革市对区县转移支付资金首先用于还债”，严格实行债务“销号制”和“直接支付制”。
2006年，我市在全国率先还清19.1亿元普九债务，上千所欠债学校甩开包袱,安心办学。国务委员陈至立听说重庆还清“普九”债务时高兴地说：“这是个了不起的成就，还清欠账就搬掉了压在教育头上的大山，有利于教育事业轻装前进。”
代课教师告别历史舞台
今秋新学期开学后，城口县沿河乡的简文明老师讲课特别有激情：“代了20多年课，终于‘转正’了，感觉扬眉吐气，工作起来当然有干劲了。”
简老师在城口县沿河乡中溪一个村小代课20多年，他说的“转正”是今年8月全市进行的在农村义务教育阶段代课教师中招聘公办教师的重大举措。
在“普九”加速推进过程中，学生大量增加，对老师的需求自然不断扩大，然而教育经费的不足，直接导致农村学校大量代课教师的产生。
我市有1万多名代课教师，他们80%分布在渝东南的农村贫困地区。同样是教书育人，但他们的工资水平和福利待遇与公办教师存在很大差距。
我市下决心解决这一长期存在的问题。火热的8月，9000多名代课教师走进考场，经过考试，目前已有8000名教师正式受聘，并在当地缺编学校上岗。由于我市决定以后不再产生新的代课教师，代课教师正式告别重庆的历史舞台。
解决长期存在的代课教师问题，提高他们的福利待遇，不仅体现了教育公平，也是保证农村地区教师师资的一项有力举措。
巫溪县尖山镇白云村11岁的刘厚林每天5点半就要出门上学，从他家到学校要走2个多小时的山路，冬天或有雾的日子，他只好打着火把上学。由于学校住宿条件差，缺少寝室、床和其他设施，目前尖山镇仍有200多学生像刘厚林一样每天步行二三个小时上学。
“上学看星星，放学望月亮”，对学生安全造成极大威胁，也给他们的学习造成不便。而在一些农村寄宿学校里，20平方米的房间睡16人、甚至睡24人的情况也不少，二三个学生挤在一张床上，没办法直着睡，就只能横着睡。
从2004年6月起，我市实施“农村寄宿制学校建设工程”，首先在酉阳、城口、巫溪、云阳、秀山5个县实施，然后逐步在万州、黔江、丰都等区县展开。今年年底前全市要建成1100所寄宿制学校，到2010年全市要建成2000所规范标准的寄宿制学校，基本满足上学路途遥远、有寄宿愿望的学生。这项工作将投入20亿元左右的资金。
为改造危旧校舍，市政府最近几年拨出近20亿元资金，完成了400多万平方米的危旧房改造。
代课教师问题，寄宿制问题，危旧房改造问题……道道难题逐一破解。
经费保障 城乡统筹
2006年的春天，春寒料峭，但对于重庆农村的孩子来说，这个新学期却格外温暖，因为从此以后他们上学再也不用缴纳学杂费了。
出现这一局面，得益于义务教育经费保障机制改革的实施。
去年以来，全市落实农村义务教育保障经费18.55亿元，免除了388.6万学生的学杂费，为110万农村学生免费提供教科书，为19万农村学校寄宿生补助生活费，还对43.3万农村困难家庭女童免收作业本费和住宿费。全市“两免一补”受益学生达到95%，适龄儿童“上学贵、上学难”问题得到基本解决。
实施新机制后，由于不收学杂费了，学校维持正常教学的运行经费就出现了缺口，教师待遇也有所下降。为让教师安心教学，今年初市政府安排专项转移支付2.4亿元，按人均每年1800元的标准给农村义务教育阶段学校教师发放了津补贴，明年还要追加，争取三年补齐。与此同时，我市将农村中小学生公用经费拨款标准、免杂费补助标准，分别在2006年基础上每生提高了10元、30元，共增加投入5484万元。
此外，今年市财政还拨出资金用于解决“两基”难点，安排了农村中小学校黑板改造专项资金2000万元、师生饮水设施改造专项资金3000万元、中小学爱国主义题材电影播放资金1700万元、特设岗位教师专项补助经费2000万元，确保学校的正常运转。
随着城镇化进程的加快，大量农民走进城市，他们的孩子也跟着到了城市。如何让进城务工人员的孩子也能享受优质教育，成为当前一个新课题。为此，我市确定了接收进城务工农民子女就学定点学校271所，解决了9.1万进城务工农民子女接受义务教育的问题。我市还把进城务工农民子女、特殊教育学校学生纳入“两免一补”范围，确保不让一名农村学生因家庭贫困而失学。
教育优先发展战略在我市得到了充分体现，仅教育经费的增加而言，全市地方教育经费投入由1997年的37.08亿元增加到2006年的168.16亿元，这种投入力度，对重庆这样一个经济欠发达地区来说是史无前例的。
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