多元投入：让农业挥别“贫血症”

        忠县双桂镇的杨胜余今年看中了生猪养殖这条路子，投资30多万元在该镇龙桥村建起了占地300平方米的生猪养殖场，一下子从涪陵引回生猪200头。这是一笔不小的投资，他告诉记者，这笔投资当中仅有2万元是自有资金，他以人寿保单作抵押向县信用联社贷款而来，其余全都是从亲戚朋友那里借来的。忠县之家a1EP"c3]txI1]L|

        杨胜余是幸运的，但大多数农民却缺乏农业项目的启动资金和扩大再生产资金，这仍是困扰我县农业产业发展的重要原因。忠县之家6gv_,XvJD

b qBl.i0O8j(M        近年来，我国出台了多项粮油生产和畜禽养殖直补政策，大量政府投资进入农业生产。我县最近4年就共向上争取农业综合开发资金3000余万元用于柑橘产业项目建设；官坝镇的低产桑园改造和蚕桑基础设施建设从2006年至2008年，每年可从重庆市外经贸委直接获得20万元的补贴资金……政府投入往往能够获得放大效应，少量投入会带动大量金融资本和民间资金的跟进。而在小农业向大农业的过渡发生后，农业产业化项目成为启动农业投资的重要“引擎”，柑橘、甘薯、生猪、蚕桑等农业产业的发展都是项目启动的结果。忠县之家O6eOw-iW

        在记者调查中，一些乡镇干部和农户均反映，目前的金融信贷对农户申请农业生产贷款的门槛还不足以低到满足大多数农民的需要。农民可以提供的被金融机构认可的抵押物很有限，办理手续繁杂。另一方面，金融部门则认为，按照最大限度保证资金安全的需要必须按条款办事。

        信贷投入显然是为农业发展“造血”的关键力量，在中央不断加大支农力度的背景下，金融机构思考的是如何建立适应农业和农村发展需要的新型金融体制。县信用联社正在进行这方面的探索，他们在农村实行“信用工程”，对村组、农户进行信用评级，再以此确定不同的贷款利率，根据当前农业发展需要适时提高了贷款额度，扩大信贷投放面，并打算创新信贷产品，支持新型农业产业公司发展，探索土地流转后农民贷款管理发放的新模式。国家开发银行也十分关注农业产业化发展，列出了8条重点支持的农业产业链，我县的柑橘、甘薯、制种产业都被列入其中。忠县之家v+eCl-I D['a@

        此外，农业产业的龙头企业作为产业发展的直接受益人，在农业产业项目启动之初，应该对农户给予适当的资金、技术帮扶。如三峡建设集团在柑橘产业前三年的抚育管护期对果农建园的苗木、肥料、农药等提供优惠，无偿给予技术指导，天运公司免费为农户提供种薯，承诺最低保护价回收。

        农业发展需尽快建立起多元投入机制缓解“贫血症”。我县的柑橘产业正对此进行探索，通过统筹整合农业综合开发、水土保持、产业发展资金等农业投入，积极鼓励和引导社会资金和民间资金投入发展柑橘产业，引导果农组建贷款担保协会，龙头企业为果农贷款担保，逐步形成“政府主导、农民主体、项目启动、信贷支持、民间投资、部门帮扶、业主带动”的多元化投入模式，推动农业产业健康快速发展。