“提高扶贫开发水平”、“基本消除绝对贫困现象”……10月15日，巫山县庙堂乡天桥村村民刘忠文坐在离乡场仅3公里远的砖房里，听着电视里传出的胡锦涛总书记所做的十七大报告，嘴里默默地念叨着这些喜人的字句。
最近的几年间，刘忠文已经学会了许多新名词，比如手机、摩托车、自来水。“现在这些东西家里全有了。”回首往事，刘忠文感慨不已。
庙堂乡，位于巫山县与湖北神龙架林区接壤的边远山区，曾是不通路、不通电、不通电话的极贫乡。老刘说，“7年前钞票也算稀罕物。当时点煤油灯，买油全靠玉米换。”
经过几年的扶贫开发工作，这里与我市其他贫困乡镇一样，旧貌换了新颜。数据显示，直辖十年间，我市绝对贫困人口减少了313.42万人；农村绝对贫困发生率由1997年的9%，降至去年的2.2%；全市18个扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入，则由1997年的1172元增加到2006年的2300元左右。
扶贫成为直辖“四件大事”之一
“锄头落地叮当响，粪桶挑去无处放；三天太阳苗晒死，一场大雨土冲光。”这首民谣真实地反映了我市农村贫困地区的生产生活条件。1997年，全市18个扶贫开发工作重点县共有366.42万绝对贫困人口。“这相当于每7个农民中，就有1人过着吃不饱穿不暖的生活。”市扶贫办负责人说。
特殊的市情决定了扶贫开发在重庆的特殊地位。直辖之初，党中央、国务院把扶贫开发作为交给重庆直辖市的“四件大事”之一，要求“认真落实扶贫开发的各项政策，加大扶贫攻坚力度”。
此后，我市努力提高扶贫开发水平，增进贫困农民的文化素质，对贫困地区基础设施建设投入予以倾斜，帮助贫困山区群众尽快脱贫。
脱贫有了支柱产业
在秀山，种植面积达6万余亩的金银花被乡亲们称作“金银矿”。
孝溪乡上屯村，原是全县最有名的贫困村。2000年，县里把金银花作为扶贫支撑项目，在村干部的带动下，村民的积极性高涨，现种植面积达到500余亩。现在，村里进入盛产期的金银花，每亩平均收入在1000元以上，高的超过2000元。不少人靠卖金银花还了债、盖了房，还有了存款。
直辖以来，我市确定柑橘、榨菜、辣椒、中药材等优势产业作为扶贫产业，并推行“业主＋科研单位＋农户”的组织形式，形成了规模效应和品牌效应。
目前，武隆的山羊，秀山和巫溪的中药材，涪陵的榨菜，南川、荣昌、綦江、万盛的笋竹、水果，城口的野生菌和干果等，已成为当地贫困农民脱贫致富的骨干产业。
培训为务工提供保证
“从到学校学完手艺，再进企业就业，可以不花一分钱。”最初听到这个消息时，开县龙安乡的汤小龙不敢相信自己的耳朵。在乡里干部的耐心解说下，这个连两三百元的学费都交不起的穷孩子决定试一试。
2005年8月，经扶贫单位及学校严格审查，小汤成为全市首批进行扶贫培训的学员之一，免费进入职业学校学习电子技术。3个月后，他被深圳一家企业相中，现在月工资已达到1800元，家里欠下的8000多元的债务早已还清。
市扶贫办负责人介绍，2005年我市选择了7所条件较好的培训学校作为定点独立校区，专门培训建卡贫困户子女，由市财政拨款，对学员给予培训费全额补助，并免收其住宿费、水电费甚至来校交通费；解决短期班特困户学员每天5元的生活补助，中期班特困户学员每天2元的生活补助；学员毕业后，学校还垫付了学员的生活费和就业交通费。
截至目前，短期班90%以上的学员找到了工作；中期班培训有85%以上的学员实现稳定就业，月薪在1200元以上。
贫困村变小康村
原来村里不通路，武隆县仙女山镇龙宝塘村的烤烟种植大户陈方文，一年至少要背20趟才能把烤烟卖完。2005年，龙宝塘村被列为40个市级整村推进示范村之一，由市委办公厅扶贫集团对口帮扶该村。村里600多亩的沼泽地被平整为耕地，成为当地农民种植烤烟、中药材的“聚宝盆”；通了手机、宽带和电视信号，新修了27公里公路……现在，陈方文卖烤烟只需打个电话，就有农用车开到家门口把烟拉走。
“原来填饱肚子是不少村民的理想。”村支书冉小明说，“如今村民们的收入由2004年的1410元增至去年的2100余元，大家致富的愿望更强烈了。”
整村推进示范村建设是我市在新时期抓好扶贫工作的重大举措之一。两年来，40个示范村共投入资金1.3亿余元，新建村道748公里，40个村12万余名群众的饮水难得以解决；通过发展种植业、养殖业，鼓励外出务工等，示范村农民纯收入从2004年的1496元，增加到去年的2152元。
与此同时，高山移民、农村基础设施建设、产业扶贫、科技扶贫、集团式扶贫、东西部协作扶贫和各项社会事业、基层组织建设等扶贫开发措施相继展开，为我市下阶段提高扶贫开发水平奠定了坚实的基础。
“到‘十一五’末，我市将基本解决剩余绝对贫困人口的温饱问题，贫困地区农民人均纯收入年均增长5%以上。”市扶贫办人士说。
基础设施 明显改善
十年来，贫困地区新（改）建乡村公路5.5万公里，新增和改造基本农田110万亩，解决了379万人饮水困难。大图为如今的巫溪樟木村公路。
●大量不通公路的贫困村，农用物资和农产品运输只能靠肩挑背扛
扶贫进入攻坚克难阶段
——访市扶贫办主任王义北
十年来，我市扶贫开发工作由过去的 “输血”式，转变为“输血”与“造血”并举，取得了巨大成绩。然而，在全市33个区县(自治县)的农村中，仍有53万绝对贫困人口、137万低收入贫困人口亟待走出困境，这为下一步的扶贫工作提出了更高的要求。
十年之后的今天，党的十七大提出要提高扶贫开发水平，基本消除绝对贫困现象。“现实的压力就摆在面前，未来的扶贫开发任务将更加艰巨。”市扶贫办主任王义北日前在接受记者采访时说。
来自扶贫部门的测算数据显示，1万元扶贫款，上世纪80年代可帮助15人脱贫，到上世纪90年代只能帮助8人脱贫，现在则只能帮助不到3个人脱贫。
“扶贫进入攻坚克难阶段。只有提高扶贫开发水平，整合社会力量投入扶贫开发，加强扶贫开发机制建设，才能实现十七大提出的基本消除绝对贫困人口的目标。”王义北为我们描绘了一幅今后数年间扶贫开发的现实途径———
贫困是综合性的社会、经济现象，不仅需要政府更多重视和加强领导，更需要来自社会各界的资金向贫困地区倾斜，解决这些地区的交通、饮水等问题。
从目前贫困农户收入构成情况看，务工收入所占比重越来越大，扶贫将通过“雨露计划”提高贫困村村民素质，实现劳动力的稳定就业，通过转移1人脱贫1户。
我市目前有47万人口居住在高寒山区，修建基础设施投入巨大，“高山移民”将是今后一段时间内扶贫工作重点，通过此措施拆掉穷窝、减少山村。
保证农村持续脱贫解贫，关键是要为贫困群众找到好的产业化项目，有稳定收入来源，在我市贫困人口集中的武陵山区，将发展生猪、反季蔬菜、中药材，使渝东南成为扶贫开发示范区；在贫困人口集中的秦巴山区，则发展柑橘、草食牲畜、中药材，建设生态扶贫开发示范区；同时，在两大示范区内，实行整村推进、片区开发，避免扶贫资金撒“胡椒面”。
邮递员不再是稀客
“嘿，老张，你的儿子又给你汇钱来了！”10月14日上午，丰都县太平乡茅林沟村村民张正忠站在自家砖房前，就听见镇上的邮递员严卓军远远地和自己打招呼。
几年前，邮递员还是村里的“稀客”，一年难得来几趟。现在每隔十来天就要进一次村，为村民们送汇款单。
几年前，茅林沟村的村民们还住在高寒山区，这里山高坡陡，与场镇仅有一条8公里长的羊肠小道相连。邮递员最怕到这个村，往返一次要花上一天时间。
“那时村民和外面的沟通也很少，全村307人，就只有一些书信和少量汇款单，我们也难得进一次村。”严卓军说。2002年，茅林沟村被确定为丰都县首批68个扶贫开发重点村之一。依托易地扶贫搬迁试点工程，当地政府对全村实行易地搬迁、集中安置，从根本上解决当地群众的生产生活问题。
几年来，全村有61户农户迁下了山，每户用政府补贴的1.2万元修起了砖房，新修了20公里村道、社道，甚至还建起了500多米的人行道。
更重要的是，搬下山的农户眼界开阔了。原来住山上时，许多年轻人不愿到山外打工，怕被骗。现在村里60多个年轻人都出门打工，远的走到了广州、北京，村里的汇款单也多了起来，张正忠的小儿子也在浙江找到了合适的工作，不时寄钱回家。
“现在通了公路，可以骑摩托车送信，”邮递员说，“进来不再是件难事，送信很方便。”
“公示让我们心里亮堂”
“原来怕集资，现在怕不集资！”10月13日，忠县黄金镇骑龙村三社社员戚光松打趣地说，多年前村里修路、建蓄水池，大多村民不愿出钱，出资最多的一户，拿出的钱也只有5元。
“不是大家不想修，而是怕修的东西不能解决我们的实际问题，怕干部‘揩油’。”老戚悄悄地向记者解释。
骑龙村是贫困村，不通路，夏季晴上20天，村民就要走两三公里到河边背水。“路”和“水”是村民最关心的话题。2002年，重庆在全国第一个实施扶贫资金公示制度，骑龙村和全市其它贫困村一样，开始实施该制度。在建扶贫项目时，首先把方案拿出来公示，听听村民们的意见，作修改后再实施。工程完工后，把工程量、所用资金等再次拿到村黑板报和村集中点公示栏上“晒”，村民有不清楚或不满意的地方，可及时向村、镇干部反映，进行整改。5年来，骑龙村新修村社公路12公里，每修一段就对工程情况、资金使用情况进行公示，前后一共公示了20多次。除了开始有少量村民对路的成本提出意见外，后期的公示，村民们已基本挑不出“刺”。
“公示让我们心里亮堂，国家的钱、农民的集资款花得是不是合理，上墙就一目了然。”四社的戚光锦说。村干部也觉得轻松多了，因为做事不再有顾虑。5年中，政府一共向骑龙村投入扶贫资金152万元，每一笔都经过公示，村民们知道这是为自己做事，投工投劳的积极性更高了。
戚光松说：“现在我们就希望能多集资，尽快改变村里落后的基础设施，争取早日摘掉穷帽子。”
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