县委书记杜和平代表县委常委会向大会作了《坚定不移推进扩大开放，坚持不懈实施工业强县，加快建设库区生态经济特色产业带》的主题报告，县委副书记、县长刘贵忠作会议总结讲话。会议审议批准了我县未来五年开放发展的纲领性文件——《中共忠县县委关于进一步扩大开放推动加快发展的决定》。
蒲云登、雷树成、郭巍、廖贺平、李应兰、徐晓强、赵燕、陈强、袁宏、叶世平、李运安、熊世明等县领导出席会议。
忠县扩大开放大有可为
杜和平说，温州抢占开放先机，创造了30年内地区生产总值增长162倍的奇迹。内蒙不沿江、不靠海，却依托开放，创造了经济增速连续6年全国第一的骄人业绩。而今，扩大开放已潮涌渝州，从全市“龙头”九龙坡，到同属渝东北翼的万州，再到周边的石柱、丰都、梁平等，各区县围绕扩大开放已纷纷“亮剑”，开放之潮势不可挡，竞争态势更加逼人。
杜和平指出，近几年来，我县对外开放的步伐不断加快，多年积淀的发展势能和多重叠加的发展机遇，忠县扩大开放大有可为。当前，我们正面临空前良好的发展机遇，拥有一部集西部大开发、直辖市、三峡移民、城乡统筹改革试验区等一系列优惠政策于一身的“合订本”。只要我们坚定不移地走开放之路，铆足干劲干，竭尽全力追，就能在新一轮改革开放的大比拼中抢占先机，谋求更大的发展。
扩大开放的总体思路和奋斗目标
杜和平指出，未来一个时期，我们要深入贯彻落实“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，按照“全面追赶、重点突破、局部超越、富民强县”思路，突出“又好又快、快中求好”发展主题，深入实施“产业兴县、工业强县、开放活县”三大战略，全力推进全民招商、全民创业，着力打造“人文忠州、中国橘城”，重点建设库区船舶修造基地、以柑橘为主的库区农副产品加工基地，加快建设三峡库区开放型经济示范县，基本建成库区生态经济特色产业带。到2012年，基本建成“一橘城两基地”，加快培育“四个百亿集群产业”，全面实现“三个突破”、“三个翻番”。
“一橘城两基地”，即中国柑橘城和库区农副产品加工基地、库区船舶修造基地；“四个百亿集群产业”，即100亿元新型建材集群产业、100亿元装备制造集群产业、100亿元农副产品加工集群产业和100亿元能源化医集群产业。“三个突破”，即累计利用外资突破1亿美元，年均增长90%；累计利用内资突破150亿元，年均增长52%；进出口总额突破5亿美元，年均增长99%。“三个翻番”，即在2007年基础上，地区生产总值翻一番以上，达到150亿元，年均增长20%；工业总产值翻两番以上，达到300亿元，年均增长42%；财政收入翻一番以上，达到10亿元，年均增长18%。
工业是扩大开放的主战场
要想在新一轮大开放大发展中实现赶超升位，出路在开放，关键在工业。杜和平指出，必须坚定不移地强化工业的主导地位，着力打造新型建材、装备制造、农副产品加工、能源化医四个百亿集群产业，到2012年基本实现“300亿工业”目标，到2017年实现“400亿工业”目标。
杜和平强调，要做强龙头，把海螺水泥、金龙船业、云河集团、川江车辆、一胜特工模具、金龙电子、乾皓汽车零部件、华亚拖拉机、星博化工、天地药业、博富文柑橘、派森百橙汁、忠州腐乳等企业尽快培养成具有引领作用的龙头企业。要积极拓展领域，着力在新兴装备制造业、新兴材料工业、盐气化工、新兴汽车上做好下游产业链衔接配套工作，实现产业链顺向延长。要走品牌经济之路，力争到2012年全县新创中国名牌产品1个，市级名牌产品3个。要积极破解制约工业发展的融资难、用地难、能源紧缺的“三大瓶颈”。
招商引资是扩大开放的主攻点
忠县这几年的快速发展，得益于我们坚持不懈地招商引资。杜和平强调，要树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时间、事事都是招商工作”理念，形成“人人想招商、人人谋招商、人人去招商”的良好氛围，大打一场招商引资的人民战争。
杜和平指出，要进一步加强招商力量，选拔一批有冲劲、懂经济、会谈判、善招商的年轻干部进入招商引资第一线。要重点突出工业招商，围绕四个百亿集群产业做好项目策划、推介等工作，形成投资规模超100亿元的工业产业滚动项目库。要创新招商方式，什么招式管用就用什么招式，力争招大商、招优商，招有实力的企业和人品好的企业家，到2012年力争引进世界500强企业2户、中国500强企业5户、中国知名民营企业5户、重庆50强企业5户。
“走出去”是扩大开放的主抓手
杜和平说，对外开放既要“引进来”，也要“走出去”。各级领导干部要到发达地区去“换脑筋”、“结对子”、“搭亲家”，带回先进的思想观念和成功的做法经验，加强与外部的交流与合作，激发更生动的活力。企业要走出去赚天下人的钱，提高吸收和再创新能力，把企业办到县外、市外甚至国外，生产出更好的外销产品。力争到2012年进出口总额突破5亿美元。群众要走出去，形成劳务品牌，壮大外派劳务规模，把忠县打造成重庆重要的外派劳务基地，鼓励和引导外出务工人员回乡创业。
乡镇是扩大开放的主力军
杜和平指出，忠县扩大开放的主力军是乡镇，难点也在乡镇。乡镇要增强发展的勇气和信心，努力壮大镇域经济规模，切实增强镇域经济活力。
杜和平强调，乡镇要立足自身资源禀赋、产业基础、经济实力和人文条件，找准定位，提出明确的发展目标和工作思路。要围绕全县“一区三带”产业布局，合理调整产业结构，做强特色产业支撑。县级部门要加大对乡镇发展的政策支持力度，贯彻落实《关于实施强镇工程促进乡镇加快发展的意见》，赋予乡镇更多的县级经济社会管理权限，增强乡镇调控能力。
全民创业是扩大开放的主旋律
江浙的富裕，富就富在老百姓，富就富在江浙人具有“白天当老板、晚上睡地板”、“无暇进茶馆、不开麻将馆”的创业精神。杜和平说，要真正实现大开放促大发展，就必须充分释放民资、民智、民力，着力推动全民创业。
杜和平强调，要大力宣传全民创业先进典型，抓紧完善配套政策，积极营造想创业、敢创业、能创业和激励创新、支持创业、宽容失误、善待挫折的社会风尚。要着力培育创业“土壤”，在工业园区内开辟“创业园”，在中心镇开展“创业街”试点，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众积极创业的良好人文环境。
构筑大开放四大支撑体系
杜和平指出，忠县要闯出一条大开放促大发展的新路，当务之急是要着力构建交通物流、产业承载、行政管理、宜居环境四大支撑体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。
杜和平强调，要着力打造库区腹地交通枢纽，实现“半天全国、1周物流、1小时忠县”目标，力争到2012年初步建成10亿元级物流市场2个。要加快推进工业园区建设，进一步优化园区布局，园区投资强度不低于每平方公里20亿元，产出强度不低于每平方公里30亿元。要加快推进行政效能建设，做到“准入门槛再降低，政策环境再优化”、“审批手续再简化，办事效率再提高”、“扶商意识再增强，服务质量再提高”，切实把忠县打造成投资“洼地”、兴业“沃土”。要加快推进城镇建设，着力打造“宜居忠县”、“通畅忠县”、“森林忠县”、“活力忠县”、“平安忠县”，让各类人才趋之若鹜、要素源源而来、企业蜂拥而至。
夯实大开放组织保障
杜和平强调，实现大开放大发展，关键在解放思想，核心在干部队伍。我们必须大力培育开放的人文精神，着力培养广大干部谋开放抓发展的能力，努力为大开放大发展提供坚强有力的思想组织保障。
杜和平指出，要推动思想冲出“峡谷”，力破“自满”勇争一流、力破“自怯”敢闯敢试、力破“自闭”善于合作，进一步增强开放包容、合作共赢意识，打破自我封闭壁垒，引天下资金、纳天下人才、用天下资源，闯天下市场，促忠县发展。要推动开放成为一种风尚，培育“透明高效、善待八方”的行风、“亲商助商、支持发展”的民风、“清正廉洁、风正劲足”的党风，培育支持开放的主流价值观和人文意识，努力营造万商云集、竞相创业的开放氛围。要推动人才集聚成为一种优势，选配好领导班子，培养好干部队伍，引进好外来人才，在优化结构、培训交流、汇聚力量中提升开放能力，力争2年内对全县科级以上实职干部进行一次现代经济知识培训，选派50名干部外出挂职锻炼，5年引进50名市内外高层次人才。
扩大开放的美好蓝图已经绘就，关键在落实，关键在干。杜和平指出，要推动落实成为一种自觉，提高扩大开放的执行力。各级各部门要把扩大开放工作作为“一把手”工程，始终抓住招商引资、项目建设、工业经济等重点工作，细化目标任务、落实责任单位。要加大督查工作力度，建立健全“奖得让人心动，罚得让人心痛”的扩大开放工作考核奖惩制度。
加快节奏抢抓发展
刘贵忠在总结讲话时指出，这次会议是在改革开放三十周年之际，在忠县发展进入到又一个关键时期召开的一次关键性会议。会议选题直击要害，量身而做；报告科学深刻，振奋人心；目标高点定位，催人奋进；措施非同寻常，切实可行。各乡镇、各部门必须迅速行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速传达会议精神，分解落实任务，营造开放氛围，加快工作节奏，加强督促检查，努力推动本地区、本部门大开放大发展，争当加快发展的“领头雁”。
刘贵忠强调，当前要重点抓好五项工作：一是加快节奏抓好全年目标工作任务，突出抓好移民、工业经济、招商引资、重点项目、柑橘、城建等六项重点工作，以此带动全县面上工作圆满超额完成。二是扎实开展好大讨论活动，以贯彻落实市委三届三次全委会和本次全委会精神为主线，切实把精神统一到市委和县委的最新决策和部署上来，继续在查找问题和深入整改上下功夫，认真解决扩大开放方面的问题，真正构建起大讨论大开放格局。三是全力以赴抓好招商引资，健全工作机制，强化队伍建设，大胆“走出去”，精心策划组织招商活动，提升招商引资质量，实现“开工一批”、“投产一批”、“在谈一批”、“签约一批”、“策划一批”、“扶强一批”目标。四是突出抓好“森林忠县”建设，加强领导，落实责任，搞好规划，策划项目，突出重点，集中打造出一批亮点。五是抓好信访稳定安全工作，确保残奥会和“中秋”、“国庆”期间忠县社会和谐稳定。
会议审议批准了我县未来五年开放发展的纲领性文件——《中共忠县县委关于进一步扩大开放推动加快发展的决定》，印发了县委、县政府《关于实施强镇工程促进乡镇加快发展的意见》。
会上，县委副书记郭巍宣读了县委、县政府《关于表彰以商招商先进个人的通报》，县经委、商委（外经贸局）、工业园区办、拔山镇、一胜特公司、派森百公司等负责人作了大会发言
会议期间，与会同志分组讨论了大会主题报告和《决定》（讨论稿）、《决议》（草案）。
县委副巡视员，不是县委委员的县人大、县政府、县政协领导，部分老同志、县纪委委员、县有关单位负责同志、乡镇党政负责同志、部分重点企业有关负责人列席了会议。
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